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一目了然!各地综合执法改革情况对比

楼主:工商行政管理半月沙龙 时间:2018-05-27 06:11:42

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《十九大报告》中明确指出,“深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制,完善国家机构组织法。转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离。”


在工商和市场监管领域,各地党委政府都在结合自身情况,进行了一系列探索,形成了不同的机构调整、职能整合的新模式。小编收集了不同层级的代表性的市场监管机构职责清单,供大家对比借鉴。



省级

天津市

单位名称:天津市市场和质量监督管理委员会

机构职责:

(一)贯彻执行国家有关工商行政管理、质量技术监督工作和食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规、规章和方针、政策,研究起草有关地方性法规、规章草案,拟订有关政策、规划,并组织实施。

(二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,牵头负责无照经营综合治理工作,依法查处无证无照违法经营行为。

(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务行为。依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动,查处违法直销和传销案件,会同有关部门开展打击传销联合执法工作。负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

(四)承担商品质量监督管理责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、投诉、举报的受理处理和相关网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)根据国家工商行政管理总局授权,负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除或限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外)。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

(六)依法实施合同行政监督管理,查处合同欺诈等违法行为。依法管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为。

(七)依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,认定著名商标,监督管理商标的印制和使用,组织实施商标品牌战略。指导广告业发展,依法监督管理广告活动。

(八)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记、备案、监管、商标注册信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(九)负责产品质量安全监督工作,依法查处产品质量违法行为,监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定工作,负责工业产品生产许可证监督管理和纤维质量监督检验工作。负责产品质量宏观管理,推进名牌发展战略,组织实施质量发展政策措施和奖励制度,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查,实施缺陷和问题产品召回制度。监督管理产品防伪工作。

(十)负责统一管理标准化工作。组织实施国家标准、行业标准,组织制(修)订、审批、发布和实施地方标准,对标准实施情况进行监督检查,依法组织企业产品标准备案工作。负责组织机构代码和商品条码工作。

(十一)负责统一监督管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,组织制定地方计量检定规程和计量技术规范,依法管理计量器具及量值传递和比对工作,负责规范和监督商品量和市场计量行为。

(十二)负责统一监督管理认证认可工作,管理和指导产品质量监督检验工作,依法对实验室、检验检测机构实施资质认定。

(十三)承担特种设备综合管理和安全监察、监督责任,监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况。

(十四)承担全市食品药品安全监管责任,建立落实食品药品安全企业主体责任、各级政府负总责机制。建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,防范区域性、系统性食品药品安全风险。

(十五)建立食品安全隐患排查治理机制,制定全市食品安全检查制度计划、重大整顿治理方案并组织落实。负责建立食品安全信息统一公布制度,公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划,根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

(十六)负责实施国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度。负责实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范。负责药品、医疗器械注册的相关工作和监督管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测和处置工作。组织实施执业药师资格准入制度,负责执业药师注册工作。配合有关部门实施国家基本药物制度。负责实施化妆品监督管理办法。

(十七)组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准,监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范,组织实施中药品种保护制度。

(十八)依法监管麻醉药品、精神药品、毒性药品、戒毒药品、放射性药品及特种药械。监督管理药品、医疗器械质量安全,发布药品、医疗器械质量安全信息。

(十九)负责实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理稽查制度,规范市场和质量监督管理的行政执法行为,组织查处重大违法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

(二十)负责建设食品药品安全事故应急体系,实施食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

(二十一)负责制定市场和质量监督管理的科技发展规划并组织实施,推动检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设,组织重大科研和技术引进,负责对外交流合作和外事工作。

(二十二)负责开展与市场和质量监督管理相关的宣传、教育培训、新闻和信息发布工作。承担市场主体信用信息公示工作,建立产品质量诚信制度。

(二十三)承担市食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。

(二十四)承办市委、市政府交办的其他事项。


副省级

深圳市

机构名称:深圳市市场和质量监督管理委员会

主要职责:

(一)贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、知识产权、价格监督检查以及食品(含食品添加剂、保健食品、酒类食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理等方面的法律、法规和政策,起草相关地方性法规和规章草案,经批准后组织实施。

(二)统筹推进市场监管体系建设,完善市场监管机制。负责各类企业和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等商事主体的登记注册;依法查处取缔无照经营行为;协调督促相关审批许可部门和行业监管部门按照分工依法对商事主体加强监管;组织实施商事主体信用监管工作。

(三)依法承担对市场经营秩序的监管责任。按规定组织指导查处违反工商行政管理、质量技术监督、知识产权保护、价格监督检查以及食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规、规章的行为;负责市场交易(含网络商品等虚拟交易)行为和有关服务行为的监督管理。

(四)承担商品和服务价格、行政事业性收费、经营者和中介组织价格行为监督检查责任。制止不正当价格行为,对价格、收费违法行为实施行政处罚和行政强制措施,维护公平竞争的价格秩序。

(五)统筹推进深圳标准建设,牵头制定深圳标准政策法规并组织实施。指导各行业各领域采用国际一流标准,制定更高水平的产品、服务、安全、环保等方面标准,建立健全覆盖经济社会发展各领域的深圳标准体系;组织开展标准基础和前沿研究,推进深圳标准公共支撑服务体系建设;组织开展深圳标准实施情况的考核评价;依法开展标准化行政管理工作。

(六)统筹推进深圳质量建设,牵头制定深圳质量和质量强市政策法规并组织实施。指导各部门各行业各领域开展质量提升行动,推动经济、社会、文化、城市、生态和政府服务等领域质量全面提升;推进深圳质量基础设施和公共支撑服务体系建设,促进各行业各领域完善质量管理体系;组织开展深圳质量实施情况的考核评价;依法承担产品、商品质量监督责任。

(七)承担知识产权保护与促进责任。负责专利市场的规范和管理;组织实施专利优惠、鼓励政策和措施;依法承担专利、商标、特殊标志和著作权保护相关工作;监督指导著作权贸易活动及著作权集体管理和代理机构工作;建立知识产权预警、维权援助机制;组织实施知识产权宣传、推广工作;开展知识产权对外交流与合作。

(八)承担食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理责任。负责食品安全、药品、医疗器械、化妆品行政许可和监督管理,建立有利于新技术应用的新型准入和监管制度;负责食品、药品、医疗器械、化妆品的应急管理和产品召回的监督实施工作。

(九)统一发布食品药品安全信息;组织指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况;参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准(地方性规范),开展食品安全风险监测工作;承担市食品药品安全委员会日常工作,负责食品药品安全监督管理综合协调。

(十)组织实施国家药品法定标准,监督实施处方药与非处方药分类管理;组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测以及药品再评价和淘汰工作;指导临床试验、临床药理基地建设;组织实施国家基本药物目录,配合有关部门实施国家基本药物制度。

(十一)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。承担合同行政监督管理责任;依法办理动产抵押登记,依法监管拍卖行为。

(十二)按规定承担消费者权益保护责任。建立消费者权益保护体系;组织指导消费维权工作;处理消费者投诉。

(十三)负责管理计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度;依法管理计量器具,规范和监督商品量、市场计量行为和计量仲裁检定;依法监督管理计量检定及检验检测机构。

(十四)承担特种设备安全监察与节能监督管理责任。承担


地级

蚌埠市

机构名称:蚌埠市工商行政和质量技术监督管理局

主要职责:

(一)贯彻执行工商行政管理和质量技术监督的法律法规和方针政策,负责市场监督管理、质量技术监督和行政执法的有关工作;研究拟定全市工商行政和质量技术监督管理的规章制度及具体措施办法。

(二)负责各类企业(不含个人独资企业、合伙企业)、从事经营活动单位、外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册,对各类企业和从事经营活动单位、外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。

(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络交易及有关服务的行为;承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动;负责依法监督管理经纪机构、经纪人及经纪活动。

(四)组织开展有关服务领域消费维权工作,开展消费者咨询、投诉、举报受理与处理及网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等反垄断执法(价格垄断行为除外)有关工作;依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

(六)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。

(七)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作;负责药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查,及时依法处理相关广告违法行为。

(八)依法对商标使用进行监督管理;组织查处商标侵权行为,保护商标专用权;开展安徽省著名商标审核申报和保护工作;依法保护驰名商标、地理标志商标、特殊标志和官方标志;推进商标发展战略。

(九)承担企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理工作,负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理,研究分析并依法提供市场主体登记注册基础信息服务。

(十)承办产品质量诚信体系建设有关工作;负责质量宏观管理,组织实施质量振兴工作,推进名牌发展战略;会同有关部门执行重大工程设备质量监理制度,组织或参与有关产品质量事故的调查,实施缺陷产品召回制度;监督管理产品防伪工作,组织实施地理标志产品保护工作。

(十一)负责标准化管理有关工作。组织实施标准并进行监督检查;推行采用国际标准和国外先进标准;管理企业标准备案工作;负责监督管理组织机构代码和商品条码。  

(十二)负责管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度;依法监督管理计量器具及量值传递和比对工作,负责规范和监督商品量和市场计量行为;组织计量仲裁检定。

(十三)承担综合管理特种设备安全监察、监督工作责任;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。负责监督实施电梯远程监测装置的安装和使用。

(十四)负责产(商)品质量安全监督工作。管理产品质量安全强制检验、风险监控和监督抽查等工作;负责工业产品生产许可证管理和纤维质量监督检查工作;监督管理产品质量安全仲裁检验;依法查处产(商)品质量违法行为及假冒伪劣等违法行为,实施产(商)品质量安全专项整治工作;负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。

(十五)负责认证认可监督工作。组织查处强制性产品认证违法行为;负责对认证活动、认证产品质量的监督检查;依法对质量检验机构及相关社会中介组织进行监督管理;负责全市实验室和检查机构的资质认定和监督检查。

(十六)制定并组织实施全市质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划,组织有关科研和技术引进工作。指导和监督县区工商行政和质量技术监督管理工作。

(十七)承办市政府交办的其他事项。

县级

武穴市

机构名称:市场监督管理综合执法机构(拟组建)

主要职责:

(一)工商行政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(二)质量技术监督管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(三)商务、粮食管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(四)价格监督管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(五)食品药品安全监督管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(六)卫生行政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。


制作单位:中国工商出版社 数字出版部


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